安全生产一直是人类生存发展的永恒主题，尤其是在新《安全生产法》颁布以后，国家将安全生产上升到一个前所未有的高度。高速公路施工作为一个高风险的施工作业活动，安全生产尤为重要。安全就是形象，就是发展，就是需要，就是效益。由于危险性较大的工程极易发生安全事故，特别是群死群伤的特大事故，后果严重，损失巨大，因此，这需要引起高度重视。危险性较大工程安全管理的首要条件是要有一个好的计划和指导手册，即危险性较大工程安全专项施工方案。编制和实施安全专项方案是防止安全事故发生的有效手段，是施工组织设计不可缺少的组成部分，它是施工组织设计的细化、完善、补充、并自成体系。 危险性较大工程安全专项方案要求以详尽的危险源调查为先导，分析施工现场存在的危险源、重点考虑临时性构筑物的质量和安全的统一性以及相互影响性，临时性安全措施与永久性建筑的关联性，强调建立局部和整体稳定并重考虑的设计思路；重点对交叉部分的危险源作具体、详细分析，采取相应措施，控制好危险源。如T梁场进行吊装作业时要求对龙门吊轨道基础、轨道安装、龙门吊选择、钢丝绳的检查、吊具的检查做有效的考虑。本文依托贵州中交安江高速公路施工中的安全专项方案的编制以及施工情况为蓝本，将施工技术要求、危险源分析、现场质量安全检查要求、事故预防处理措施以及文明施工和环境保护进行系统化阐述，从而形成规范化、程序化、系统化的具备可操作性的安全专项施工方案。 一、需要编制危险性较大工程安全专项施工方案的分部分项工程 根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及中国交通建设股份有限公司有关文件，下列分部分项工程需要进行专门的安全专项施工方案：不良地质条件下潜在危险性的土石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海隧道等；水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海船作业、边通航边施工作业等；水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设于拆除，桥梁、码头的加固于拆除，边通车边施工中的改扩建工程以及其他危险性较大的工程。安全专项方案必须由项目总工程师牵头，在项目会上由各部门进行审批通过，经施工单位技术负责人审核后方可报监理工程师审查审批签字后实施。由专职安全生产管理人员和现场工程师对安全专项方案的落实情况进行现场监督，针对发现的偏差及时采取纠正措施。危险性较大工程中危险性较大的部分如深基坑工程、地下暗挖工程、高达模版工程、30米以上高空作业工程、大江、大河深水作业工程、土石方爆破工程必须组织专家进行论证审查。 二、编制的原则及要求 （1）安全专项施工方案编制应坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的基本原则。在编制过程中要始终把施工作业人员的安全放在首位，将质量、进度、效益、安全环保有机考虑，形成统一体。编制过程要贯彻能量管控原则，始终对可能发生异常能量释放的点做详细的考虑，同时注意防护措施的可操作性和经济性。 （2）安全专项施工方案编制要求符合施工作业现场的实际情况，做到具体问题具体分析具体解决。针对性是指危险性较大工程安全专项施工方案应针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具等确定采取的安全措施；可行性是指针对实际的条件和所投入的资源，采取切实可行的措施和方法，切实保证施工安全，具有可操作性；及时性是指应在该工程施工前编制完成，一般在项目进场时，就要对方案有进行初步设计，施工图出来以后完成详细设计。 三、安全专项施工方案的主要内容 安全专项施工方案的内容主要由以下几部分组成：第一部分，编制依据，分项分部工程概况、临时构筑物设计计算书和设计施工图等设计文件；第二部分，施工计划（包括进度计划、材料与设备计划）、劳动力计划（专指专职安全员、特种设备人员和现场主要管理人员）、施工工艺及有关技术参数；第三部分，危险源调查、分析评价以及相关措施；第四部分，施工准备和部署，质量检测和相关观测预警措施，现场平面布置图；第五部分，应急预案及紧急情况控制；第六部分，安全检查和评价方法；第七部分，环境保护和文明施工。 （1）工程概况，主要是工程的性质和作用，工程结构特点，施工环境，施工特点等。比如30米高墩安全专项施工方案，重点应详细说明哪些桩号存在30米及其以上的高墩，并且这些区位的水文地质条件怎么样，对施工有何影响，而不是照搬项目概况。 （2）编制依据，专项方案编制须遵守安全生产施工规程、技术规范、行业规范、强制条例、设计文件、本工程施工组织设计及相关文件等。编制依据中要注意有关强制标准的有效性和适合性。在某些标段编制的方案中出现了国家有关部门已经标明作废的强制性标准或者标准第一章已经标明该标准适合房屋建筑工程，那么山区高速公路施工就不能引用此标准。 （3）危险源分析及相应措施，危险源分为第一类危险源和第二类危险源。它们包括人、物、环境等不安全因素。危险源的分析应基于能量控制为基础，最大限度地控制第一类危险源，力争实现本质安全。要对可能出现的沉降、变形、荷载、爆炸等具有主动力学性能的危险源进行分析，通过设计、计算，建立针对改危险源的安全预防措施，达到安全施工目的。 （4）施工要求。工程准备阶段要合理确定危险性较大分项工程的施工时间，必须合理的确定开竣工时间，满足工期要求。要对施工作业现场进行合理的规划，优先安排好场地平整、供水、供电等以及各项生产性和生活性施工设施。实施性施工组织设计要重点解决影响整个危险性较大工程的主要部位的施工方法，对施工技术复杂或采用新结构、新技术、新工艺的工程，特种结构工程或由专业施工单位施工的专业工程应编制详细具体的施工过程设计。 （5）安全、质量检查与验收。要严格按照相关法律法规和相关技术文件要求对专项方案进行质量检查和验收，并报监理工程师审批。 （6）日常巡视与纠正措施。要按照有关技术文件对专项工程进行日常维护和检修，按照施工中不同的环节，对施工中可能存在的危险源进行分析，并根据施工环境、设计要求、施工方法，采取相应的安全技术措施，确保在施工中尽量减少或避免安全事故的发生。 （7）应急预案与紧急情况处理。应急预案是事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。安全专项方案中要详细描述施工中可能发生的安全事故以及针对该事故的现场急救方案以及有关人员联系方式。 四、专项施工方案编制过程中注意的事项 （1）安全专项方案应将安全、质量、进度相互联系、有机结合，临时安全措施构建的建（构）筑物与永久构交叉部分的相互影响统一分析，防止荷载、支撑变化造成的安全质量量事故。例如附着在墩柱上的塔吊就要有机的考虑安装在墩身的附着、基础的沉降、塔身的垂直度，起重臂和平衡臂的变化。 （2）安全专项方案应提出是依据那些标准、规范进行设计、计算和验算，施工方案内容应具体、全面，设计计算内容不应漏项、错算。 （3）相互关联的危险性较大工程应系统分析。重点对交叉部分的危险源进行分析，采取相应的措施。 （4）安全专项方案要符合规范要求、要具体、指导性好。通过施工单位技术负责人、监理工程师审核、审批以及专家论证审查，应对工作人员进行技术交底后，放可用于指导施工。 （李山）