摘要:
法治央企建设是企业深化改革、提升治理能力和竞争力的重要途径。公司法律服务团队深入学习贯彻习近平总书记法治思想,在关于中央企业法治建设工作的重要讲话和精神中找准方向,持续健全和深化企业“法律、合规、风险、内控”四位一体法治工作体系,构建法律服务新业态,打通法律服务企业高质量发展的“最后一公里”。
公司法律服务团队深入贯彻落实“十四五”普法工作部署,积极贯彻党委及上级的有关要求,坚持顶层设计与统筹部署并重,聚焦管理人员能力建设,持续推进党建工作与法治央企建设工作深度融合,积极主动对公司所属项目全面开展特色专项法律服务,不断提升企业品牌形象和影响力,以党员示范引领铸造企业法律服务“金招牌”。
持续深化体系建设,夯实企业法治基础
一是深化“法律、合规、风险、内控四位一体”法治工作体系,确保管理有目标、履职有责任、管控可追溯,不断固化成果并转化为实用效能。
公司法律服务团队精心研究设计并及时发布年度法治工作要点,细化具体工作措施,明确重点工作流程。通过精选人员,在各项目累计选聘了41名法律顾问、45名合规官和41名法务专员,并组织公司55个在建项目签订《年度法律、合规、风险、内控管理目标责任书》《年度法治建设第一责任人履职目标责任书》,将公司年度法治建设目标宣贯到位、责任落实到人。
二是及时识别并更新法律、法规及技术质量安全环保等各类施工规范清单。
仅在2024年公司已梳理并发布了适用企业生产经营的257部生效法律法规,各类技术规范规章3084部,要求各项目因时因地制宜梳理项目层面适用的法律法规清单,确保生产经营活动有法可依。自主开创“今日说法”“法人说”等专题栏目,科普知识,以案释法,反哺经营管理。
三是强化管理人员能力建设。
组织公司法律合规管理人员、项目法务专员、项目合规官参与法业融合培训班、企业合规论坛、法律审核与合规审查实务、合规履职交底等履职能力培训,抓住关键少数,通过强化领导班子带头学习,让审查审核工作成为法律合规管理人员的“履职习惯”并内嵌到关键流程当中。至今累计培训600余人次,公司各经营片区覆盖率达100%。
聚焦法业融合,持续深化法律服务
公司法律服务团队坚持将法律风险防控融入企业治理、经营管理和改革发展,持续推动法律服务效能升级,助力企业高质量发展。一是重点推进经营风险防控特色服务。先后在新疆、青海、广东、重庆、河南、湖北等30个项目开展合规体检专项法律服务工作、项目法律义诊、施工环境法律评估等特色活动。一方面及时为项目经营中面临的问题答疑解惑,给出法律意见,促进项目提升风险处置水平,不断总结工作经验,打造企业法治建设品牌工程;另一方面为广大职工面对面提供生活法律咨询和必要的法律援助。二是建设特色片区项目全经营周期法律服务工作站。通过整合优化片区法律资源,定期对片区内项目已发生的风险事件或潜在的风险,及时统一处置思路、分享交流处置经验。指导项目召开法业会商会议,按照“一计量一审查、一结算一复核、一变更一策划、一索赔一推演”的思路,帮助项目制定合同计量结算与变更索赔方案,定人定时对接相关单位,灵活使用九民纪要、最高院法官会谈纪要、类案同判示例、建工合同司法解释与民法典情势变更原则等法律法规深入沟通。三是强化法律审核与合规审查,持续推动法业会商机制。充分发挥好法律风控作用,在管理决策、合同签批、规章制度审核等工作中,严格落实合规审查与法律审核的“两审”“双签”制度。对合同与各类业务申请,均出具了合规督导建议和法律意见,严格审查要求,严把审核关口,公司合规审查率与法律审核率同步保持100%。同时法律服务团队配合业务部门完善线上授权用印审批流程,规范授权委托程序,强化审核意见的落实监督,形成管理闭环,真正做到“未经法审不上会”“未经法审不印发”“未经法审不授权”“无法审不用印”“无法审不执行”。
落实风控举措,管理水平持续加强
持续推进风险管理系统化、规范化和制度化。协同总部各部门、各项目完成风险辨识、收集、处理和应对,并编制全面风险管理报告,梳理年度企业经营活动风险数据,汇总审核后录入全面风险管理系统。将工作重心从事中事后监管处置转向事前预防预警,同时整合部门联动,加强对投资项目的前置审核;结合本单位实际,总结典型风险管理案例,提炼重点,总结经验,以供各项目借鉴。
聚焦案件管理,维权成果显著
公司法律团队坚持自行代理案件,强案管、促提升,以维护企业权益为重点,积极主动维权,不断夯实案件管理基础,服务企业管理提升。
自法律服务岗活动开展以来,妥善处理催款函、律师函、协助执行、信访等非诉案件33起;处理诉讼案件50件,总标的额2882.62万元,已结案41起,案件管控节约诉讼成本129万元,挽回或避免经济损失978.72万元,节约律师费超60万元,节约诉讼费超20万元;通过律师函、催款函、强制执行等方式保障公司债权,积极落实生效判决的执行,确保生效判决转化为现金流;积极开展法律服务债权清收工作,本年度内通过工作函、律师函及诉讼等法律手段确认、延续债权,已成功回收款项836万元,有效维护企业利益。同时法律团队高度重视纠纷的谈判调解工作,坚持“既打且谈、边打边谈、以打促谈”的案件处置思路,最大程度减少公司诉累。
规范自身行为,切实做好模范表率
一是加强理论学习。推进“党史学习教育”“党纪学习教育”常态化制度化,组织法律服务团队党员制定个人自学计划,结合组织生活会进行述学评学,促使团队成员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是强化责任落实。法律服务团队成员自觉加强“党建+”的主业主责意识,认真履行“一岗双责”,积极参加支部党内组织生活,带头落实党建工作目标任务,定期向党组织和有关领导进行述职,对阶段性成果进行总结。
取得成效
近年来,公司法律服务团队找准法业融合切入点,法律服务项目经营成效显著,协助渝湘项目、安岚项目以及太焦项目等多个后项目经营法律服务试点项目,充分发挥法业会商机制能动性,妥善处置滥诉案件,深度挖潜二次经营点,通过变更索赔台账化管理,仔细梳理往来文书,寻找变更索赔突破口,最终实现了工程量清单变更与废旧物资高价处置,累计增加收入超1.3亿元。
自2022年集团党员示范岗工作创建开始以来,法律服务团队扎实开展工作,团队成员先后获得了局“优秀法律顾问”、中国交通企业管理协会全国交通运输企(事)业法治“先进个人”等荣誉称号。
经验启示
在开展系列法律服务的同时,团队也不断反思检视方案措施,以期优化提升服务质量。一是结合工作实际,以解项目生产经营所忧的动力,持续在“精准服务”“定制服务”“一对一专属服务”再发力。二是充分发挥党员示范引领作用,以防范经营风险为宗旨,以强化合规履职为理念,始终将护航企业高质量发展作为出发点和落脚点,不断提高法律服务的广度和深度。三是提升法律合规管理水平、提高管理人员综合素质、促进法治品牌创建,不断彰显具有特色的法律服务标杆品牌形象,以实际行动践行共产党员的初心使命。